乡村建设小型工程 农民工匠大显身手(3)

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，离不开优化项目实施流程。

日前，记者走进惠来县乡村建设施工现场，探寻村级组织和农民工匠承接农村小型工程的实践探索。

一个乡村建设项目，原本落地进度较慢，一项改革试点，让其不到两个月就竣工了。

镇干部朱秋程——

“培训含金量高，我们农民工匠有干头更有奔头。”庄贵彬说，他打算通过参加培训进一步积累经验，将来能像郑煜晖那样在农村小型工程招标中承揽项目。

“工程透明，民心敞亮。”朱秋程说，经镇农业农村办公室审核后，项目建设理事会定期将财务清单张贴在村布告栏公示，各项支出一目了然。“比自家盖房算得还清楚。”村民林海文看后竖起大拇指。

乡村建设跑出“加速度”，得益于“放管服”改革。谢财顺说，村级工程投资普遍不超过百万元，审批流程长期以来则与大额项目一样，从设计、图审、编制预算到财审、立项、招投标，有17个环节，单是立项申请一个环节就需15天左右。

“三分建七分管，村民建设村民管。”庄龙城说，过去村里的工程包给外地施工队，竣工后难免留下管护空白。一些项目虽与施工方签订了维修协议，但报修程序繁琐、维修周期较长。而村里缺乏专业的管护队伍，长效管护措施不完善，制约了农村公共基础设施长效运行。

农民工匠庄贵彬在邦庄村景观池塘施工现场加装护栏。 林洁松摄(人民视觉)

什么人能承接工程？《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》明确，“项目实施应优先选择本行政村内农民工匠带头人承接。申请承接人员超过实际承接需求时，可综合考虑经验能力、民主投票、排队轮流、随机抽取、通过农村‘三资'监管平台等多种方式公开确定承接方”。

这是发生在广东省揭阳市惠来县隆江镇邦庄村的事。

“简易项目‘直包到匠'，农民能独立投标承建小型工程了。”郑煜晖说，新模式打通了中间环节，项目资金直达工地，工程款可直接拨付到农民工匠手中，既避免了层层转包，也便捷了施工方与项目发包方之间的沟通。

“仿木纹混凝土栏杆施工难度较大，乡村建筑工匠培训班特地安排了两名专业老师分段讲解。”庄贵彬去年8月参加了揭阳市住房和城乡建设局举办的乡村建筑工匠培训班后，施工手艺明显提升。

2017年12月出台的《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》提出，凡使用政府性资金建设单项100万元以下的土建工程、50万元以下的货物采购及购买服务项目(集中采购机构采购项目除外)，技术要求不高、村民能够自建、受惠对象直接、进村入户的农村小型工程项目，积极推行由村级组织和农民工匠带头人承接的村民自建方式组织实施。

今年5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》公布，其中提出“创新乡村建设推进机制”“对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批”“在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设”。

市住建局干部陈锡群——

“质量立得住，口碑才能叫得响。”庄贵彬说，乡村是个熟人社会，农民工匠把村里的工程建设好、维护好，乡亲们都看在眼里、记在心上。迄今，庄贵彬相继参建了22个农村小型工程，周边村民知道庄贵彬干活认真、责任心强，请他帮忙建房子的老乡也越来越多。目前，惠来县286个实施农民工匠建设模式的行政村全部因地制宜建立了农村公共基础设施管护机制。

农民工匠郑煜晖——

六角凉亭飞檐凌空，砖石小路曲径通幽。步入邦庄村文化广场，路边花圃鲜花争艳，绿叶葱茏。这座占地5.9亩的文化广场于2020年3月6日开工，同年4月14日竣工，工期较同等规模项目缩短一半以上，工程成本节约三成以上。

《乡村建设行动实施方案》提出，“统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用”。《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》提出，“针对不同类型的农村小型工程项目，明确项目的所有权、使用权、管护主体和管护责任”。

“镇村协作重点管，村民监督自主管，第三方机构专业管，项目全程‘晒'在阳光下”

文章来源：《录井工程》 网址: http://www.lujinggongcheng.cn/zonghexinwen/2022/0729/370.html